田制不立不抑兼併的意思涉及到宋代土地政策的核心內容。這一政策意味著宋代沒有建立類似於前朝的田土分配製度，同時在法律上不限制土地的買賣。具體來說：
田制不立：指的是宋代沒有制定如春秋戰國、秦漢、魏晉南北朝和隋唐五代等前朝那樣的田土分配製度。這表明宋代政府沒有通過國家層面的法律或規定來明確土地的分配和使用方式。
不抑兼併：在「田制不立」的基礎上，宋代對土地的買賣採取了較為寬鬆的態度，不設定個人擁有土地的數量上限。這意味著土地可以自由買賣，國家不會對土地集中施加限制，從而導致了土地逐漸向少數人集中的現象。
這種土地政策的影響是深遠的。它導致了社會財富流動頻繁，但同時也加劇了貧富分化。農業生產因依賴自然條件而顯得相當脆弱，經濟不穩定和社會缺乏安全感，社會矛盾尖銳。為了緩解社會矛盾和保證國家長治久安，宋代開始全面發展社會保障體系，這反映了在「不立田制」、「不抑兼併」的財產制度下，全社會在防範社會風險和救助社會弱勢成員方面的迫切需求。
綜上所述，「田制不立不抑兼併」是宋代土地政策的核心內容，它對宋代社會的經濟、政治和社會結構產生了深遠的影響。