土地制度是關於土地所有、占有、支配和使用等方面的原則、方式、手段和界限等政策、法律規範和制度的體系。
廣義上，土地制度包括一切與土地相關的制度，是人們在特定的社會經濟條件下，因土地的歸屬和利用而產生的所有土地關係的總稱，主要包括土地所有制度、土地使用制度、土地規劃制度、土地保護制度、土地徵用制度、土地稅收制度和土地管理制度等。狹義上，土地制度僅指土地的所有制度、土地的使用制度和土地的國家管理制度。
此外，土地所有制是土地制度的核心，是土地所有權的經濟基礎，在法律上的表現是土地所有權。土地制度的基本目標是保證土地資源的合理分配和有效使用。